Cuerpo Nacional de Policia (C.N.P.)

Tras la reciente reforma operada por el Real Decreto 991/2006, de 8 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, se crea una única Dirección General de la Policía y la Guardia Civil, encabezando la Policía una Dirección Adjunta Operativa, cuya estructura completa fue puesta al día por la Orden INT/2103/2005, de 1 de julio de 2005 por la que se desarrolla la estructura orgánica y funciones de los servicios centrales y periféricos de la Dirección General de la Policía

Haremos un recorrido esquemático de la estructura del Cuerpo Nacional de Policía.

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Direccion General de la Policia

Es competencia del Director General de la Policía, y bajo la supervisión del Ministro del Interior y del Secretario de Estado para la Seguridad, ostentar el mando directo del Cuerpo Nacional de Policía, con las siguientes funciones, señaladas en el artículo 18 de la Ley 6/1.997:

1.- Dirigir, coordinar e inspeccionar los servicios y órganos centrales y periféricos de la Dirección General de la Policía (D.G.P.)

2.- Gestionar la adquisición, uso y mantenimiento de los medios humanos, materiales y técnicos precisos para la realización de los cometidos propios de la Dirección General de la Policía (equipos de transmisión, informáticos y electrónicos; armamento; medios de automoción; helicópteros; naves; uniformes, etc.) asignándolos a las distintas Unidades de la D.G.P.

3.- Resolver o proponer, en su caso, las cuestiones relativas al desarrollo de las actividades técnico-docentes (selección, formación y perfeccionamiento) del personal del C.N.P., y a cuantas cuestiones se refieran a la aplicación del régimen estatuario del mismo. 4.- Proponer al Secretario de Estado para la Seguridad los planes y proyectos de actuación operativa y de los servicios de gestión y apoyo de medios personales y materiales adscritos a la Dirección General de la Policía. 5.- Relacionarse directamente con las autoridades administrativas, organismos y entidades públicas y privadas, en lo referente a materias de seguridad pública y al funcionamiento de los servicios operativos de la D.G.P.

6.- Disponer la colaboración y prestación de auxilio a las policías de otros países, en cumplimiento de las funciones que atribuye al Cuerpo Nacional de Policía la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretaría de Estado de Seguridad y conforme a lo establecido en Tratados o Acuerdos internacionales, bajo la supervisión y dirección del Ministerio del Interior.

7.- Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de extranjería, Documento Nacional de Identidad, Pasaportes , juegos, drogas, seguridad privada, vigilancia e investigación; espectáculos públicos en el ámbito policial y en los términos previstos en la legislación vigente. En el ejercicio de sus competencias en materia de extranjería, inmigración y asilo actuará en coordinación con la Delegación del Gobierno para la Extranjería y la Inmigración.

8.- La vigilancia e investigación de las conductas de los funcionarios, contrarias a la ética profesional.

9.- La aplicación del régimen disciplinario del personal del Cuerpo Nacional de Policía.

10.- Impulsar el análisis, planificación y desarrollo de los métodos, técnicas y procedimientos en el ámbito operativo policial.

11.- En general, todas aquellas funciones que le atribuya la legislación vigente o que le fueren delegadas.

A nivel central, existirán la Junta de Gobierno y el Consejo Asesor, con la composición y funciones determinadas para cada uno por la normativa vigente.

La Secretaría General de la Dirección General de la Policía, es la que marca las áreas de actuación del servicio policial en función de los objetivos generales establecidos por el Director General del que depende la Junta de Gobierno, donde están encuadrados todos los altos cargos de la Dirección, y que cuenta además con un consejo asesor de personalidades de relevancia y/o conocimiento del medio policial y/o delincuencial.

La Dirección General se divide en dos grandes ramas, con rango de Subdirección General:

Subdirección General Operativa

Especialmente importante y trascendental es el área operativa, porque es la que está más cerca del ciudadano y la que ejerce las labores propias de la función policial "al pie del cañón" en la calle. Colabora con el Director General en la dirección, coordinación y supervisión de las unidades operativas supraterritoriales y territoriales; así como del seguimiento y control de los resultados de los programas operativos.

Además, este órgano central, dirige las Unidades Especiales dependientes de ella y coordina y supervisa la actuación de las Comisarías Generales.

• Sección de Asuntos Generales

• Sección Gabinete de Enlace y Telegráfico

• Unidad de Coordinación de Comisarías Especiales

  • Cª E. Tribunal Constitucional

  • Cª E. Consejo Gral. del Poder Judicial

  • Cª E. Defensor del Pueblo

  • Cª E. Tribunal de Cuentas

  • Cª E. Audiencia Nacional

• Sección de Casa de S.M. El Rey

• Sección de Presidencia del Gobierno

• Sección del Congreso de los Diputados

• Sección del Senado

• Sección del Tribunal Constitucional

• Grupo Especial de Operaciones

• Brigada de Régimen Interior

Las Comisarías Generales, todas ellas con nivel orgánico de Subdirección General y dependientes de la Subdirección General Operativa ostentan funciones de dirección técnica, centralización de la información y coordinación operativa, desarrolladas a través de Servicios especializados. Además de esta gestión "operativa", las Comisarías Generales tienen otras funciones plenamente operativas, que dan respuesta por sí mismas a determinados objetivos policiales, empleando sus propias Unidades y Brigadas Centrales.

• Comisaría General de Seguridad Ciudadana

Le corresponden a este órgano central, las funciones de organizar y gestionar lo relativo a la prevención, mantenimiento y, en su caso, restablecimiento del orden y la seguridad ciudadana; el control de las empresas y del personal de la seguridad privada; la vigilancia de los espectáculos públicos, dentro del ámbito de competencia del Estado; y la protección de altas personalidades, edificios e instalaciones que por su interés lo requieran.

Se subdivide en:

• Secretaría Técnica

• Sección de Operaciones

• Sección Seguridad Preventiva y Espectáculos

• Oficina Nacional Central de Deportes

• Unidad Central de Protección (Esta Unidad tiene y ha tenido desde el inicio de la transición democrática (con distintas denominaciones y estructuras organizativas), la gran responsabilidad de proteger la integridad física de las altas personalidades (V.P.Is.) españolas y extranjeras de visita en nuestro país, frente a los riesgos de un ataque terrorista)

• Brigada de Escoltas

  • S.O. - 1

  • S.O.- 2

• Brigada de Protecciones Especiales

  • S. Dispositivos Especiales

  • S. Avanzadas y Contravigilancias

A nivel periférico estos servicios se organizan, en función del riesgo y del número de V.I.Ps. a proteger en cada demarcación territorial; bien con unidades específicas o con personal de otras unidades del CNP.

• Jefatura de Unidades de Intervención Policial (U.I.Ps.)

  • Unidad Central de Intervención Policial (U.C.I.P.)

• Servicio Central de Desactivación de Explosivos

• Servicio de Unidades Especiales

  • Sección Brigada Móvil

  • Sección Caballería

  • Sección Subsuelo y N.B.Q. (nuclear, bacteriológica y química)

  • Sección Guías Caninos

• Unidad Central de Seguridad Privada

  • Brigada de Inspección y Control de Empresas

  • Brigada de Inspección y Control de Detectives

• Servicio de Policía de Proximidad y Relaciones Ciudadanas

• Unidad de Coordinación de Comisarías Especiales

  • Cª E. Tribunal Constitucional

  • Cª E. Consejo Gral. del Poder Judicial

  • Cª E. Defensor del Pueblo

  • Cª E. Tribunal de Cuentas

  • Cª E. Audiencia Nacional

• Comisaría General de Policía Judicial

A la que corresponden las funciones de investigación y persecución de las infracciones supraterritoriales; especialmente los delitos relacionados con las drogas, la delincuencia organizada, económica, financiera, tecnológica y el control de los juegos de azar, así como la colaboración con las policías de otros países y la dirección de las oficinas nacionales de Interpol y Europol. Asimismo le corresponderá la dirección de los servicios encargados de la investigación de delitos monetarios y los relacionados con la moneda, así como la colaboración con los Servicios correspondientes del Banco de España en estos asuntos.

• Comisaría General de Información

Esta es la Unidad Central de Inteligencia Antiterrorista del Cuerpo Nacional de Policía. Le corresponden las funciones de captación, recepción, tratamiento y desarrollo de la información de interés para el orden y la seguridad pública en el ámbito de las funciones de la Dirección General, y la utilización operativa de la información, específicamente en materia antiterrorista, en el ámbito nacional e internacional.

• Comisaría General de Documentación

A la que corresponden las funciones de organizar y gestionar los servicios de expedición del Documento Nacional de Identidad, de los Pasaportes y de las Tarjetas de Extranjeros; el control de entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros; la prevención, persecución e investigación de las redes de inmigración ilegal; y en general, el régimen policial de extranjería, refugio y asilo, e inmigración.

• Comisaría General de Policía Científica

Le corresponden las funciones de prestación de los servicios de criminalística, identificación, analítica e investigación técnica, así como la elaboración de los informes periciales y documentales que le sean encomendados.

Subdirección General de Gestión y Recursos Humanos

La Subdirección General de Gestión y Recursos Humanos presta el apoyo que requiere la planificación de toda acción operativa y de la propia administración de una macroorganización pública moderna. Colabora con el Director General en la dirección, coordinación y administración de los recursos humanos y materiales; así como del seguimiento y control de los resultados de los programas de gestión.

Bajo la coordinación de la Subdirección General de Gestión y Recursos Humanos, las funciones de gestión en el ámbito policial a nivel central serán realizadas por las siguientes Divisiones, todas ellas con nivel orgánico de Subdirección General:

• División de Personal

Le corresponde realizar las funciones de administración y gestión de todo el personal adscrito a la Dirección General de la Policía.

• División de Coordinación Económica y Técnica

A la que corresponde realizar las funciones de estudio de necesidades; análisis y control de calidad, y en su caso adquisición, de los productos y equipamientos; asignación, distribución, administración y gestión de los medios materiales atribuidos a la Dirección General.

• División de Formación y Perfeccionamiento

Le corresponde realizar las funciones de selección, promoción, formación y especialización de los miembros del Cuerpo Nacional de Policía.

Subdirección del Gabinete Técnico

El Gabinete Técnico ejerce labores de apoyo y asistencia a las labores del Director General para el ejercicio de las funciones que le corresponden de ejecución y seguimiento de los planes de actuaciones de la D.G.P., y de redacción y tramitación de disposiciones de carácter general en el ámbito de su competencia.

Este Órgano Central tiene también rango de Subdirección General.

• Instituto de Estudios de la Policía

• Prensa y Relaciones Públicas

• Relaciones Institucionales

• Proyectos e Informes

• Recursos Administrativos

• LEY ORGÁNICA 2/1986, de 13 de Marzo. Regula las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

• Real Decreto 1599/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior.

• Pagina del Cuerpo Nacional de Policía

Seguridad Penitenciaria

DIRECCIÓN GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS (II.PP)

NOVEDAD: Se incorpora el Estudio remitido por un Funcionario de Prisiones, sobre el Control de Islamistas en el Medio Penitenciario, que ademas de abordar un aspecto importante en el control y prevencion de este tipo de terrorismo, tiene el valor añadido de que quien nos habla de ello, forma parte en primera persona del medio penitenciario.

Organización y Medios

La Dirección General de Instituciones Penitenciarias (DGIP), ha modificado su estructura en 2006, se sitúa dentro del Ministerio del Interior, se divide en 6 subdirecciones:

• Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria

• Subdirección General de Medio Abierto y Medidas Alternativas.

• Subdirección General de Sanidad Penitenciaria.

• Subdirección General de Personal de Instituciones Penitenciarias

• Inspección Penitenciaria.

• Subdirección General de Servicios Penitenciarios.

Recientemente se ha aprobado un Plan de Infraestructuras, que prevé 45 actuaciones, dentro de ellas se prevé la construcción de 11 nuevos centros penitenciarios, y un aumento sustancial de los Centros de Inserción Social, actualmente en España hay 77 Centros Penitenciarios.

Coordinación de Seguridad Penitenciaria

Coordinación de Seguridad se encuentra bajo la dependencia directa del Director General de Instituciones Penitenciarias, dentro de la Unidad de Apoyo, a quien asesora e informa, mantiene además enlace con la Secretaria de Estado de Seguridad, para la transmisión de información y con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil, además tiene especialistas designados en el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista, si bien no existen relaciones estables de colaboración con el Centro Nacional de Inteligencia mas allá de cuestiones concretas.

• Director General de II.PP

  • Unidad de Apoyo

    • Coordinación de Seguridad

      • Departamento de Seguridad

      • Departamento de Inteligencia

• Centro Penitenciario

  • Subdirección de Seguridad

    • Oficina de Seguridad

Se organiza en un departamento de seguridad y otro de inteligencia. El primero dedicado tanto a la seguridad del personal, como a la de los centros, el segundo de inteligencia a analizar la información intervenida, y detectar posibles problemas o amenazas.

Dentro de los centros es la Subdirección de Seguridad y la Oficina de Seguridad el enlace de Coordinación de Seguridad.

Régimen Penitenciario

Se divide en tres grados según la peligrosidad y evolución del detenido o penado:

Primer Grado	Internos Peligrosos, se acentúan las medidas de seguridad y se limita su régimen de libertad dentro del Centro.
Segundo Grado	Régimen ordinario de los Centros Penitenciarios, no hay especiales medidas respecto a este colectivo.
Tercer Grado	Internos que evolucionan favorablemente y van hacia un régimen de semilibertad.

Hay además un sistema de seguimiento especial de determinados internos, se trata del Fichero de Internos de Especial Seguimiento (FIES), una base de datos destinada a mejorar el control sobre los mismos, hay cinco categorías (modificadas en 2006):

• FIES 1 CD

  Control Directo: aquellos internos especialmente conflictivos y peligrosos, que han participado en agresiones, motines, etc...

• FIES 2 DO

  Delincuencia Organizada: se dividen en nivel Superior, Medio o Inferior, según su potencialidad delictiva.

• FIES 3 BA

  Banda Armada: Todos los que pertenecen o apoyan a una Banda Armada, es decir Terrorismo: Nacional o Internacional.

• FIES 4 FS

  Fuerzas de Seguridad: Internos que pertenecían a los Cuerpos de Seguridad del Estado o Instituciones Penitenciarias.

• FIES 5 CE

  Características Especiales: internos especialmente violentos por delitos contra la libertad sexual, de carácter racista o xenofobo, o internos conflictivos que no deban ser incluidos en el FIES 1 CD.

Personal de II.PP

Cuenta con unos 17.000-18.000 funcionarios divididos en distintos cuerpos: Técnicos: Juristas y Psicólogos; Sanitarios: Médicos y Enfermeros; De Gestión: Cuerpo Especial, y los responsables de la Vigilancia y Custodia: Cuerpo de Ayudantes, que tiene una escala masculina y otra femenina.

El Personal de Instituciones Penitenciarias tiene prohibido el uso de armas de fuego, no van armados, y solo en situaciones justificadas pueden hacer uso de otros medios: la fuerza física, defensas de goma, aerosoles y esposas, en casos graves actúan las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, normalmente la Guardia Civil, encargada de la vigilancia exterior de los Centros.

Se espera un incremento de este personal para hacer frente a la saturación de centros, que esta específicamente amenazado por el grupo terrorista ETA, y ha sido objeto de atentados y secuestros, lo cual les obliga en determinados casos a adoptar medidas de autoprotección.

Lucha Contra el Terrorismo

La estrategia contra el terrorismo, ha incidido en la política penitenciaria, fundamentalmente a través de la polémica dispersión de los penados por causas terroristas, actualmente se ha detectado la colaboración, la organización de atentados, el reclutamiento y el establecimiento de redes de terrorismo islamista radical dentro de los Centros Penitenciarios, esto ha hecho adoptar una serie de medidas:

• Desde noviembre de 2004, todas las personas que ingresan en prisión incursos en causas de terrorismo islamista son incluidos en el fichero de internos de especial seguimiento (FIES), en el grupo global Terrorismo Internacional.

• Todos los internos acusados de terrorismo islámico tienen intervenidas las comunicaciones.

• Se han contratado 30 intérpretes de árabe con la misión de traducir la documentación generada por los internos vinculados con el terrorismo internacional. Estos intérpretes han sido distribuidos en 21 centros penitenciarios.

• Se han aplicado medidas de dispersión de estos internos, de modo que se encuentran distribuidos en 33 establecimientos. La misma política de dispersión se sigue cuando existen indicios de posible conformación de células terroristas en las prisiones y respecto a personas que ejercen liderazgo en la dirección del terrorismo internacional.

• En la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, se ha creado un Grupo Especial de Seguimiento de otros internos musulmanes no incluidos en el archivo FIES que, por sus características y comportamiento en los centros, pudieran ser susceptibles de liderar grupos radicales o constituir células integristas en el seno de los mismos.

• Los Subdirectores de Seguridad han recibido formación específica sobre terrorismo internacional, que ha sido impartida por especialistas de los cuerpos de seguridad del Estado y por expertos del Centro Nacional de Inteligencia.

• Se ha creado un grupo de trabajo de coordinación en el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista, además se integrara a un especialista de la seguridad de prisiones en el cuadro de analistas de inteligencia del CNCA.

Servicio de Informacion de la Guardia Civil (S.I.G.C.)

Servicio de Información de la Guardia Civil SIGC

El SIGC, esta integrado dentro de la Subdirección General de Operaciones, dentro de la Jefatura de Información e Investigación, actúa bajo el mando de un coronel, la unidades bajo el mando de tenientes coroneles, sus funciones son similares a las de la Comisaría General de Información, se centra en la lucha antiterrorista, la investigación criminal corresponde en su mayoría a la Unidad Central de Operaciones UCO, que forma parte de la Policía Judicial de la Guardia Civil.

Funciones:

• Organizar, dirigir y gestionar la captación, recepción, tratamiento y desarrollo de la información de interés para el orden y la seguridad pública en el ámbito de las funciones propias de la Guardia Civil.

• Utilización operativa de la información , específicamente en materia antiterrorista. Establecimiento y mantenimiento del enlace, coordinación y colaboración operativa con otros servicios de información, nacionales e internacionales.

Medios y Despliegue

El SIGC contaba en 2001, con 2103 agentes, el grupo de información exterior tenia 62 agentes tras el atentado de Madrid Interior prometió triplicar los recursos humanos en la lucha contra el terrorismo islámico (150 agentes mas). las unidades periféricas del servicio de información se sitúan en las comandancias de zona de la guardia civil. En especial y para hacer frente al terrorismo Etarra en el País Vasco, gran parte de los agente del SIGC trabajan en Francia, bien por su cuenta o en colaboración con la Policia Francesa, en la lucha contra esta organización terrorista.

La sede del Servicio de Información de la Guardia Civil (Jefatura de Información y Policía Judicial), se encontraba en la Dirección General en Guzmán el Bueno, sin embargo en 2007, se ha trasladado a un edificio especifico en la zona de Barajas, en Madrid.

El Reciente Real Decreto 1300/2006, de 10 de noviembre, sobre organización y funciones de las Consejerías de Interior en las Misiones Diplomáticas de España, atribuye a estas la función de Proporcionar información a los órganos superiores y directivos del Ministerio del Interior y al Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista sobre las actividades que desarrollen en materia de lucha contra el terrorismo, el tráfico de drogas y demás expresiones de la criminalidad organizada que afecten a la seguridad interior de España.

La Estructura de las Consejerias es al Siguiente:

• Consejero de Interior.

  • Agregados de Interior

Recursos:

• LEY ORGÁNICA 2/1986, de 13 de Marzo. Regula las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

• Real Decreto 1599/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior.

• Pagina de la Guardia Civil

• Orden de 29 de octubre de 2001 por la que se desarrolla la estructura orgánica de los servicios centrales de la Dirección General de la Guardia Civil.

Unidad Central Operativa (U.C.O.)

La Unidad Central Operativa UCO

Al Igual que el SIGC, la UCO se encuadra dentro de la subdirección general de operaciones, si la primera se dedicaba principalmente a la lucha antiterrorista, la Unidad Central de Operativa que forma parte de la Policía Judicial asume la Investigación y persecución de los asuntos relacionados con la delincuencia organizada, económica, internacional, y aquella otra cuyas especiales características así lo aconsejen, inteligencia criminal en definitiva, así como el establecimiento y mantenimiento del enlace, coordinación y colaboración con otros servicios afines, nacionales e internacionales.

Estructura

• Mando de la Unidad

• Departamento de investigación de delitos contra las personas.

• Departamento de investigación de delitos contra la propiedad.

• Departamento de investigación de delitos económicos y delincuencia internacional.

• Departamento de investigación de incendios y grandes catástrofes.

• Sección de Apoyo.

• Unidades de Investigación del Servicio Fiscal (UCIFA)

Funciones

la prestación de apoyo a otras Unidades de investigación del Cuerpo, carentes de personal humano y técnico e imposibilitadas de abarcar investigaciones de delitos económicos, financieros, narcotráfico, altas tecnologías, tráfico ilícito de -armas, objetos históricos, vehículos, medio ambiente, etc." o relacionados con las grandes organizaciones criminales mafiosas

Seria el equivalente dentro de la Guardia Civil de la Unidad Central del Inteligencia de la Comisaría General de Policía Judicial.

El Servicio de Información de la Guardia Civil SIGC, Se encuentra dentro de la subdirección general de operaciones, dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil, que tiene como principales funciones: Organizar y gestionar la obtención, recepción, tratamiento, análisis y difusión de la información de interés para el orden y seguridad pública en al ámbito de las funciones propias de la Guardia Civil. Utilización operativa de la información, especialmente en materia antiterrorista en el ámbito nacional e internacional. Organizar y gestionar la investigación y persecución de los delitos y faltas. Desarrollar los servicios de criminalística, identificación, analítica e investigación técnica. Unidad Técnica de Policía Judicial Al mando de un Coronel de la GC, como Unidad específica de Policía Judicial (PJ) le corresponden las siguientes misiones : Auxiliar técnicamente al Jefe de Policía Judicial en sus funciones. Centralizar la gestión de datos y archivos en el ámbito de la delincuencia. Elaborar normas técnico-operativas de funcionamiento de las Unidades Orgánicas PJ. Materializar la cooperación e intercambio de información con otros organismos afines nacionales y extranjeros. Encuadrar a efectos administrativos al personal de la GC destinado en Interpol, Europol, Sirene, y demás órganos compartidos con policías nacionales y extranjeras. Servicio de Criminalística Al mando de un Coronel de la GC, como Unidad específica de Policía Judicial (PJ) le corresponden las siguientes misiones : Prestar los servicios de criminalística, identificación, analítica e investigación científica, y la elaboración de los informes periciales y documentales que le sean encomendados por los órganos judiciales. Unidades Orgánicas de Policía Judicial territoriales Al mando de Oficiales de la GC, según su entidad, tienen las siguientes misiones : Desarrollar las funciones específicas de PJ por razón del territorio o especialización técnica, sin perjuicio de la dependencia funcional que estas unidades tengan respecto de los órganos jurisdiccionales y el Ministerio Fiscal. Cuando así se establezca, en al ámbito de su competencia, podrán constituirse Unidades Adscritas a órganos Jurisdiccionales ordinarios o militares.

Recursos:

• LEY ORGÁNICA 2/1986, de 13 de Marzo. Regula las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

• Real Decreto 1599/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior.

• Pagina de la Guardia Civil

• Orden de 29 de octubre de 2001 por la que se desarrolla la estructura orgánica de los servicios centrales de la Dirección General de la Guardia Civil.

Comite Ejecutivo para el Mando Unificado

Se pretendía la creación de un mando único para Policía y Guardia Civil, al final esta intención se ha quedado en la creación de un comité que tiene por finalidad lograr un mando unificado lo mas relevante son sus objetivos. Esperemos que tenga mejor fortuna que todos los intentos anteriores de coordinar a Policía y Guardia Civil, en 1983 se creo el Gabinete de Información y Operaciones Especiales, en 1985 se puso en marcha el Mando Unificado para la Lucha Antiterrorista: el MULA :-), ambos fracasaron.

Comité Ejecutivo Para el Mano Unificado de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

del Estado.

Policía Nacional		Guardia Civil

El Comite:

Se ha creado mediante la Orden INT/1251/2004, y su composición ha sido modificada por el Real Decreto 991/2006, depende directamente del Ministro del Interior, y esta formado por:

• Presidente:

  • El Secretario de Estado de Seguridad

• Miembros:

  • El Subsecretario

  • El Director General de la Policía y la Guardia Civil

  • El Director General de Instituciones Penitenciarias

  • El Director Adjunto Operativo de la Policía

  • El Director Adjunto Operativo de la Guardia Civil

  • El Director del Gabinete del Ministro del Interior

• Secretario

  • El Director del Gabinete de Coordinación de la Secretaria de Estado de Seguridad.

También podrán ser llamados a este comité las personas necesarias para asesorar en distintas materias, las decisiones que tome este comité tienen carácter directivo sobre las Fuerzas de Seguridad.

Funciones:

1. El Comité Ejecutivo, bajo la inmediata dirección y supervisión del Ministro del Interior, es responsable de elaborar, ejecutar y supervisar los programas, procedimientos y servicios de actuación integrada del Cuerpo Nacional de Policía y del Cuerpo de la Guardia Civil.

2. El Comité Ejecutivo garantiza la coordinación orgánica y operativa del Cuerpo Nacional de Policía y del Cuerpo de la Guardia Civil en el desarrollo de sus funciones sobre cooperación policial internacional, seguridad ciudadana, información e investigación, policía judicial, infraestructuras y material.

Objetivos:

Los objetivos del comité son lo verdaderamente importante, en especial en lo relativo a actuaciones conjuntas, unificación de bases de datos, un organismo de policía científica, y elaborar las normas para el cumplimiento de los mismos, se detallan aquí:

1. La creación de unidades especiales conjuntas sobre criminalidad organizada, inteligencia e investigación, terrorismo, intervención policial y desactivación de explosivos.

2. La creación y gestión de una base de datos policiales común y de acceso compartido para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

3. Promover la creación de un organismo con competencias en materia de policía científica, para garantizar una eficaz colaboración de las unidades competentes de las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil.

4. Auspiciar la creación de un centro de estudios en materia de seguridad ciudadana, para conseguir que el perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado sean homogéneos.

5. La creación y organización de salas únicas de atención a los ciudadanos y las ciudadanas, para facilitar su acceso a los servicios policiales de manera inmediata y directa.

6. La profundización en las distintas instancias de cooperación policial internacional.

7. Todos las demás que el Comité Ejecutivo, dentro de sus competencias, considere necesarios.

Interior tiene previsto además mejorar o incorporar nuevas tecnologías:

• Proyecto SIS II (Sistema de Información Schengen).

• Sistema de Radiocomunicaciones digitales de emergencia del Estado (SIRDEE).

• El Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE).

• El Sistema Integrado de Interceptación Legal de Telecomunicaciones – SITEL.

• El Sistema Automático de Identificación Dactilar SAID.

• El Sistema Reseña de Detenidos, como auxiliar del SAID.

• El Sistema Automático de Identificación Balística.

Recursos:

• Orden INT/1251/2004, de 7 de mayo, por la que se crea el Comité Ejecutivo para el Mando Unificado de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Centro Nacional de Coordinacion Antiterrorista (C.N.C.A.)

Escudo del CNCA

Centro Nacional De Coordinación Antiterrorista CNCA

El Gobierno creo mediante el Acuerdo del Consejo de ministros del 28 de Mayo de 2004 el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista (CNCA), que busca el tratamiento integrado de la información estratégica relativa al terrorismo, tanto en su proyección nacional como internacional, esta inspirado en el Centro Conjunto de Análisis del Terrorismo: Joint Terrorism Analysis Centre (JTAC), Británico, existe igualmente un organismo similar en Estados Unidos: National Counter-Terrorism Centre (NCTC).

Naturaleza del CNCA:

Es un órgano complementario y auxiliar de las fuerzas de seguridad, no asume misiones operativas, que estan en manos de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, por lo que no es en ningún caso una especie de tercer cuerpo de seguridad. Con el CNCA se trata de potenciar la estructura de lucha contra el terrorismo ya existente y mejorarla con un centro de información y análisis, ejerce funciones de inteligencia, Información y coordinación.

La creación del CNCA se integra en el desarrollo y puesta en práctica de un Conjunto de medidas contra el Terrorismo que permita impulsar una nueva estrategia en la actuación frente a todas las formas de terrorismo, sea cual sea su origen.

Dependencia:

El CNCA es una estructura profesional y no política, depende orgánicamente del Ministro del Interior y funcionalmente del Comité Ejecutivo para el Mando Unificado.

Funciones y Objetivos:

El nuevo Centro, que tiene como finalidad básica actuar como órgano de recepción, proceso y valoración de la información estratégica disponible sobre todos los tipos de terrorismo que constituyen una amenaza para España, sus funciones son:

• Captar información de la ya existente en las bases de cada uno de los Cuerpos de Seguridad del Estado: Policía y Guardia Civil, y del Centro Nacional de Inteligencia.

• Asimismo captar la información de las bases de datos internacionales y grupos de trabajo multidisciplinares en el ámbito de la lucha contra el terrorismo.

• Análisis de la Información.

• Coordinación operativa: servirá de estructura superior, a fin de que las distintas unidades "no se crucen en el campo de batalla" como ha ocurrido en ocasiones en la lucha contra ETA, pero no realizara acciones operativas.

• También podría coordinar los distintos servicios de emergencia.

El CNCA tiene como misión esencial integrar, analizar y valorar toda la información de la que se disponga en materia de terrorismo, hasta mayo de 2005 el CNCA ha realizado una treintena de informes de situación y específicos, valoraciones de amenazas y notas informativas sobre terrorismo, tanto de ETA como internacional de base islamista y sus objetivos fundamentales son:

• Disponer de una valoración de la amenaza terrorista permanentemente actualizada.

• Mantener la iniciativa en la lucha antiterrorista

• Identificar los escenarios posibles de intervención

• Planificar la respuesta.

• Elaborar un lista de Infraestructuras Criticas

Dirección:

La dirección del CNCA esta integrada por un Director y un Subdirector. Sus funciones deberían ser desempeñadas alternativamente cada 2 años por un miembro del Cuerpo Nacional de Policía y por otro de la Guardia Civil, que son designados por el Secretario de Estado de Seguridad, si bien en el primer relevo de la Dirección no se ha efectuado esta alternancia.

Durante los dos primeros años ha estado dirigido por el Comisario Miguel Valverde actual Comisario General de Información, al que ha sucedido tras unos meses sin Director, el Comisario Eugenio Pereiro, que ejercía de asesor para asuntos de terrorismo del secretario de Estado de Seguridad, el teniente coronel de la Guardia Civil Pedro Perelló, ha sido confirmado como Subdirector del CNCA.

Estructura y Organizacion:

La implantación del nuevo organismo se realizará en dos fases:

1. Se constituirá una Unidad de Coordinación, que contará con:

   • Una Sala de operaciones abierta las 24 horas.

   • Área de Gestión de Bases de Datos

   • Área de Inteligencia e Investigación

2. En la segunda fase de implantación se constituirán, además las siguientes áreas:

   • Área de Operaciones

   • Área de Seguridad Ciudadana,

   • Área de Organización

   • Área de Normativa

   • Área de Formación

   • Área de Infraestructuras.

Las herramientas de trabajo del nuevo centro será toda la información que recaben los servicios correspondientes de los Cuerpos. Tras ser analizada, los especialistas del CNCA elaborarán informes en los que se evaluarán los riesgos de la amenaza terrorista y fijarán los mecanismos de coordinación de las respectivas unidades operativas. Además, los agentes del centro podrán tener acceso a los bancos de datos de la Policía, Guardia Civil y CNI, pero cada uno de ellos sólo podrá ser consultado por agentes del propio Cuerpo.

Personal y Medios:

El CNCA estará formado inicialmente por 36 miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. A ellos se unirá el personal del CNI que el Ministerio de Defensa considere oportuno, a este respecto Interior ha llegado a un acuerdo con Defensa para que el CNI aporte hasta un máximo de 5 miembros, se ha producido la incorporación de personal de Instituciones Penitenciarias encargado del terrorismo en las prisiones, en el futuro se reforzara la plantilla de traductores y podrían incorporarse como asesores: expertos y académicos.

Personal	Nº:
Policía Nacional	18
Guardia Civil	18
Centro Nacional de Inteligencia	5
Funcionarios Civiles	6
Traductores	5
Personal de Servicio	2

En 2005 el gobierno destino: 5.176.000 Euros, (unos 862 millones de pesetas) en la puesta en funcionamiento del CNCA, en 2006, el presupuesto del Centro fue de 2.830.000 Euros (unos 470 millones de pesetas).

El Sistema de Coordinación de Operaciones Antiterroristas (SICOA):

Se trata de un programa y base de datos que seguirá, "de forma permanente", las investigaciones de Policía, Guardia Civil y CNI. Se trata, segun el ministro, de "un instrumento informático especialmente complejo" alimentado permanentemente por los trabajos de los tres Cuerpos. "Lo que permite, básicamente, es coordinar, evitar duplicidades y señalar caminos de coordinación cuando hay operaciones que permiten estos camino", precisó.

Todo ello se hará a través de una que una potente computadora que tanto el Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil y CNI, se encargarán de ir «cebando» con los datos sobre las diferentes operaciones que pongan en marcha. El ordenador se encargará de clasificar toda la información y de avisar a ambos cuerpos de lo que está haciendo el otro para evitar así duplicidades y mejorar el rendimiento de las Fuerzas de Seguridad del Estado.

Sede del CNCA:

Provisionalmente, el CNCA ocupo la cuarta planta del edificio de la Comisaría General de Policía Judicial en el complejo policial de Canillas, una planta que se habia "blindado": para poder entrar en las instalaciones, los miembros del organismo antiterrorista tenian que utilizar una llave especial que abre las puertas blindadas de las que se ha provisto al CNCA, ningún funcionario ajeno al CNCA podía pasar por la cuarta planta, camino a su puesto de trabajo o a la calle, teniendo que utilizar siempre el ascensor.

Finalmente el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista, se ha ubicado en la zona de las Rozas en Madrid, en un edificio inaugurado en 2007, fuertemente vigilado y protegido se aplican rigurosas medidas de seguridad sobre el acceso, la documentación y las comunicaciones.

Coordinación Interior:

Además de la participación del Cuerpo Nacional de Policía, Guardia civil y Centro Nacional Antiterrorista, se ha firmado el "'Protocolo de cooperación entre el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista y el Cuerpo de los Mossos d'Esquadra para el intercambio de información relevante, análisis y evaluación de amenazas terroristas", dado que con el reformado estatuto los Mossos asumen competencias en la lucha contra el Terrorismo.

Este protocolo señala que "'Las dos administraciones se comprometen a llevar a cabo las acciones de coordinación y apoyo de las actividades derivadas de la recogida de información, análisis, definición de estrategias y ejecución de operaciones en materia de lucha contra el terrorismo', las lienas mas destacadas son:

• El CNCA facilitara a los Mossos los estudios, informes y análisis de carácter estratégico que elabore y que, aún cuando no afecten directa o indirectamente a Cataluña, puedan servir para hacer una valoración de las tendencias seguidas por el terrorismo y conocer su contexto actualizado, tanto a nivel de España como en el internacional'

• Los Mossos facilitaran al CNCA al CNCA de la información o informes que puedan tener relación con la lucha antiterrorista.

• Se colaborara en la organización de actividades formativas en la Escuela de Policía de Cataluña.

Relaciones Exteriores:

El CNCA ha consolidado contactos estables y permanentes con sus centros homólogos en Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Francia, Austria, Indonesia, Además, se han mantenido contactos para establecer formas de cooperación estable con Arabia Saudí, país con el que se ha constituido un sistema seguro de intercambio de información, así como con Rusia (Comité Antiterrorista de la Federación Rusa), Austria, Eslovaquia, y Lituania entre otros. Algunos países como Polonia ya se han interesado por la experiencia del CNCA, que se ha ofrecido a desarrollar una labor de asesoramiento, el CNCA también se relaciona con otras instituciones europeas (EUROPOL).

Los acuerdos mas recientes del en materia de lucha contra el terrorismo -al menos suscritos por la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil-, han sido con el Departamento de Inteligencia de Jordania, y el Consejo de Seguridad Nacional de Israel el Gobierno por su parte ha firmado acuerdos que incluyen esta materia con Cabo Verde y Pakistán.

El Despliegue exterior se regula por el reciente Real Decreto 1300/2006, de 10 de noviembre, sobre organización y funciones de las Consejerías de Interior en las Misiones Diplomáticas de España, atribuye a estas la función de Proporcionar información a los órganos superiores y directivos del Ministerio del Interior y al Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista sobre las actividades que desarrollen en materia de lucha contra el terrorismo, el tráfico de drogas y demás expresiones de la criminalidad organizada que afecten a la seguridad interior de España.

La Estructura de las Consejerias es al Siguiente:

• Consejero de Interior.

  • Agregados de Interior

Ante organismos, internacionales, y cuerpos y fuerzas de seguridad, existirán Oficiales de Enlace.

Recursos:

• Acuerdo del Consejo de ministros del 28 de Mayo de 2004, por el que se crea el Centro Nacional de Coordinación antiterrorista.

• Comparecencia del Ministro ante la Comisión de Interior del Congreso de los Diputados.

• Real Decreto 991/2006, por el que se reestructura el Ministerio del Interior.

• Diversos Medios de comunicación

• Orden INT/1251/2004, de 7 de mayo, por la que se crea el Comité Ejecutivo para el Mando Unificado de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Centro de Inteligencia Contra el Crimen Organizado (C.I.C.O.)

Anunciado hace tiempo por el Presidente del Gobierno y posteriormente por el Ministro del Interior en sendas comparecencias parlamentarias, el Centro de Inteligencia Contra el Crimen Organizado (CICO), creado recientemente por el Real Decreto 991/2006, de 8 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, sigue el modelo del Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista.

Funciones:

Le corresponderá la elaboración de la inteligencia estratégica en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada, así como, en su caso, el establecimiento de criterios de coordinación operativa de los servicios actuantes en los supuestos de coincidencia o concurrencia en las investigaciones.

Deberá recibir, integrar y analizar cuantas informaciones y análisis operativos relacionados con la delincuencia organizada sean relevantes o necesarios para la elaboración de la inteligencia estratégica y de prospectiva en relación con el crimen organizado.

Determinara, en los supuestos de intervención conjunta o concurrente, los criterios de coordinación y de actuación de las Unidades operativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y la de éstos con otros Servicios intervinientes, en función de sus competencias propias o de apoyo a la intervención.

Elaborara el informe anual sobre la situación de la criminalidad organizada en España, así como una Evaluación Periódica de Amenaza.

Elaborara y difundira las informaciones estadísticas relacionadas con esta materia.

Antecedentes:

Se ha formado sobre la base del El Gabinete de Análisis y Prospectiva sobre tráfico de drogas, blanqueo de capitales y delitos conexos, al que sustituye

Principios y Áreas:

Siguiendo en parte las líneas del mencionado gabinete, y desconociendo cual será su evolución orgánica, el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado trabajaría en estas líneas:

• Análisis y Prospectiva.

  • Sistema de Análisis, Evaluación y Explotación de Datos sobre Drogas

  • Sistema de Registro de Investigaciones sobre Drogas

  • Observatorio de Seguimiento del Uso de Nuevas Tecnologías por las Organizaciones de Traficantes

  Se Elaboran se elaboran productos estadísticos y de análisis prospectivo, como son la Estadística Anual sobre Drogas, los Informes Estratégicos, los Informes de Situación, los Cuadernos de Inteligencia. Planes estratégicos de actuación e intervención, como el Programa de Modus Operandi de distribución en el interior del territorio nacional, o los Planes de Respuesta Policial en Zonas de Ocio y Diversión, y en Centros Educativos.

• Relaciones Internacionales.

  Unión Europea, América Latina y el Caribe, y Ma­rruecos. Participación activa en foros multilaterales de la Unión Europea, ONU, GAFI, CICAD, Grupo Pompidou, del Grupo Dublín y del Grupo Horizontal Drogas. En la Coordinación Nacional de Drogas en Austria. En las Reuniones del Fondo Monetario Internacional sobre Blanqueo de Capitales en Argentina y Brasil. En varias Reuniones del Mecanismo Unión Europea-América Latina en Viena. En la Comisión de Estupefacientes de Viena. Y en la Reunión de la Troica Irán, Balcanes y países del Este.

• Formación

  Conferencia sobre Análisis e Inteligencia Criminal y un Curso de Prospectiva e Inteligencia para Directivos,

Relaciones:

Parece evidente que el CICO estará integrado por personal de las áreas de Policía Judicial, dedicadas a labores de investigación/inteligencia criminal, y deberá de integrar y coordinar fundamentalmente a la Comisaría General de Policía Judicial del cuerpo Nacional de Policía, con sus Unidades de Inteligencia Criminal, Droga y Crimen Organizado y Delincuencia Especializada y Violenta, y por parte de la Guardia Civil, a la Unidad Central Operativa. En materia exterior con EUROPOL, INTERPOL y policías de otros países.

Dirección

La primera directora del Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado, es la Comisaría Maria Marcos Salvador, antigua responsable de la Unidad de Delincuencia Económica Especializada y Violenta de la Comisaría General de Policía Judicial.

Personal y Medios:

Contara con 75 expertos en la lucha contra la delincuencia organizada, procedentes de la Policía Nacional y la Guardia Civil. En el futuro se incorporarán al CICO miembros del servicio de Vigilancia Aduanera y de especialistas procedentes de las policías autonómicas.

Otros Países:

España ha seguido el modelo de otros países a la hora de crear el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado, como la Serious Organised Crime Agency (SOCA) en el Reino Unido, creada en abril de 2006, o el Criminal Intelligence Service (CSIC) Canadiense.

Unidades Especializadas

Dada la alarma mediática y el incremento de las actividades del crimen Organizado y la Delincuencia Violenta en España, ambos cuerpos han creado unidades especializadas

• Cuerpo Nacional de Policía: Ordenó la creación de los GRECO (Grupos de Respuesta Especial para el Crimen Organizado) del Cuerpo Nacional de Policía para la captación de información y lucha contra la delincuencia organizada extendida a todas las actividades ilícitas de estos grupos criminales. En la actualidad, el Grupo GRECO Costa del Sol está plenamente operativo, al igual que el Grupo GRECO Levante, inaugurado hace dos meses por el Ministro Alonso y que cuenta con dos sedes (Benidorm y Orihuela) para dar respuesta a las necesidades de la costa Mediterránea en esta materia. El GRECO Galicia, inaugurado hoy, se sumará a los grupos ya creados para reforzar la lucha contra el narcotráfico, el blanqueo de capitales y la criminalidad vinculada a estas formas de delincuencia.

• Guardia Civil: Elaboro el denominado Plan de Actuación Contra el Crimen Organizado (PACCO), cosa fina el nombre. Se crearon los Equipos contra el Crimen Organizado (ECO), se crearon inicialmente dos: uno el Alicante y otro en Malaga que dependen funcionalmente de la Unidad Central Operativa (UCO), se señala que los ECO participarán toda la información obtenida y derivada de sus intervenciones a la UCO, órgano que se encargará de centralizar y examinar todos los datos que se generen en las Unidades de la Guardia Civil relacionados con la delincuencia organizada.

  Del mismo modo, la información sobre redes y bandas criminales obtenida por las Unidades del Servicio de Información es trasladada a la UCO para su centralización. La UCO comunica todas las noticias obtenidas que puedan afectar a las misiones propias del Servicio de Información.