lunes, 5 de enero de 2009

Analisis de Inteligencia Criminal

El Análisis de Inteligencia Criminal (algunas veces llamado Análisis Criminal) ha sido reconocido por las fuerzas del orden como una útil herramienta de apoyo por más de 25 años y es empleada exitosamente por la comunidad policial internacional. En la última década, el rol y la posición del Análisis de Inteligencia Criminal ha cambiado significativamente en el ámbito de la comunidad policial mundial. Considerando que inicialmente solo unos pocos países la empleaban y eran sus promotores, en un muy corto período de tiempo, más y más países han ido implementando las técnicas de análisis en sus fuerzas policiales. Organizaciones internacionales como INTERPOL, EUROPOL y el Tribunal Criminal Internacional de la antigua Yugoslavia (ICTY siglas en Ingles), todas cuentan con Analistas de Inteligencia Criminal dentro de su personal. Las técnicas también son ampliamente utilizadas por organizaciones del sector privado.

Existen alrededor del mundo muchas definiciones en uso de lo que se entiende por Análisis de Inteligencia Criminal. Una definición que fue aprobada por un grupo de 12 países Europeos miembros de INTERPOL en Junio de 1992 y que posteriormente fue adoptada por otros países, se observa a continuación:

“La identificación y suministro de información que establezca la relación existente entre la data criminal y otra data potencialmente relevante para las actividades de las autoridades policiales y judiciales”.

La función principal del Análisis es la de apoyar a los oficiales del gobierno, a los cuerpos de policía, a los conductores políticos y a los tomadores de decisiones, para que puedan enfrentarse con mayor efectividad en contra de la incertidumbre criminal de su entorno; proporcionándoles alertas oportunas de las amenazas y apoyando las actividades operacionales mediante el análisis criminal.

El Análisis de Inteligencia Criminal se divide en dos niveles; en un nivel Operacional o Táctico y un nivel de Análisis Estratégico. Los conocimientos básicos requeridos para ambos son similares, la diferencia se encuentra en el nivel de detalle y en el tipo de cliente a quién se le proporciona el producto del análisis. El Análisis de Nivel Operacional busca como objetivo un resultado policial específico (por ejemplo la resolución de un caso). Esto puede traducirse en arrestos, incautaciones o congelamiento de bienes y dinero obtenidos por actividades ilegales, o la desarticulación de un grupo criminal. El Análisis Operacional por lo general presenta resultados inmediatos. El Análisis Estratégico busca proporcionar información a los más altos niveles de toma de decisiones y sus resultados se ven más a largo plazo. El producto del Análisis Estratégico es entregado comúnmente a gerentes elaboradores de las políticas de seguridad o políticas criminales más que a investigadores individuales. Los objetivos del Análisis Estratégico, están orientados a proporcionar alerta temprana en contra de las amenazas criminales y apoyar a los altos niveles de toma de decisiones en la definición de las prioridades de sus organizaciones, que les permitan enfrentarse con las actividades criminales emergentes. Esto puede significar (consecuencia de información estratégica) la asignación de recursos a diferentes áreas del crimen, el incremento en el adiestramiento en una técnica particular de la lucha contra un tipo específico de delito, o la toma de medidas necesarias para cubrir o cerrar algún vacío dentro del proceso policial.

Ambas disciplinas hacen uso de una gran variedad de técnicas analíticas y los Analistas, deben estar dotados con una amplia variedad de atributos profesionales y conocimientos.

El Análisis de Inteligencia Criminal en Interpol

La Subdirección de Análisis Criminal (SAC) en Interpol, cuenta actualmente con 12 Analistas de Inteligencia Criminal destacados en Lyon, Francia. El personal de (SAC) está conformado por miembros de 8 naciones diferentes, lo que hace posible que la unidad se desenvuelva en un ambiente de experiencia, contactos e idiomas. La unidad actualmente proporciona tres tipos de servicios de análisis; Análisis Operacional, Análisis Estratégico y Entrenamiento/Consultoría.

Identidad: Impresiones dactilares

Sobre el inicio de la identificación de los viajeros a USA, con la toma de las impresiones digitales de los diez dedos de cada pasajero, ha comenzado a levantar la protesta de la organización británica de derechos civiles “Liberty”, arguyendo que, acumular las huellas dactilares de millones de pasajeros inocentes no servirá para disuadir a potenciales terroristas, declaró Shami Chacrabarty.

Esta medida de control iniciada por el país del norte tiene su sustento en el derecho que tiene toda nación para permitir o no el ingreso de un ciudadano extranjero a su país, debiendo recordarle a los lectores, que cada nación es soberana de recibir en su territorio a quién sus reglamentos se lo permiten. Para mayor abundamiento, a lo expresado, tenemos que el derecho a la identidad personal que tiene cada uno de “ser quien dice ser y no otra persona”
Lo que lo convierte al ser humano en uno cuya personalidad es diferente a la de los demás, cuya biografía es inédita, única e intransferible.

Pero, la identidad significa, además, una difícil lucha para lograr afirmar “soy yo” y evitar caer en una multitud de circunstancias en la que cada uno de nosotros tendría que decir “no soy yo mismo”, puesto que me comporto como un autómata o cedo a un mimetismo social, y así sucesivamente.

La violencia terrorista hoy globalizada, y que ninguna nación ha dejado se ser invulnerable a esta pandemia denominada terrorismo, ha generado en las agencias de seguridad del mundo un mayor y, mejor empleo de las herramientas que proporciona la tecnología del tercer milenio para la lucha contra este flagelo. Hoy en día, la dactiloscopia, ciencia que estudia la disposición de las crestas papilares y que no se duplica en dos personas, ha adelantado tanto, que ya no necesitan entintar los dedos de los usuarios para la toma de la impresión digital, simplemente poniendo la mano en la máquina esta, la estudia, clasifica y almacena millones de fichas dactiloscópicas.
De esta manera se le permite el ingreso al ciudadano debidamente identificado en el país que así lo requiere, lo que no es ninguna afrenta a su dignidad y DD. HH; y, que éste no va ser un peligro nacional

Cinco puntos de la Inseguridad Ciudadana

El crecimiento desbordante de la inseguridad ciudadana y el aumento de la criminalidad nos llevó a consultar con quienes tienen el mejor bagaje filosófico, pragmático y experiencia sobre el delicado tema de la Seguridad Ciudadana a los organismos internacionales como son: Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, Organización Mundial de la Salud, CEPAL-ILPES pertenecientes a las Naciones Unidas, al Banco Mundial y la Red 14 de Seguridad Ciudadana de la Unión Europea.

Dentro del análisis de las trece inseguridades encontradas nos permitimos recomendar un mayor desarrollo en las áreas siguientes:

1. EDUCACION Y SOLIDARIDAD: Un pueblo educado y solidario presenta un mejor panorama para una paz ciudadana, empero el delito no desaparece en ninguna sociedad; y, si la economía se globaliza la criminalidad también puede aumentar. Donde existe auge económico también se despierta la “voracidad delictiva”. En los países desarrollados se les enseña a los profesores de educación básica a reconocer los perfiles de los pedofilos, para que estos eduquen a sus alumnos en estos menesteres. Esto es conocido como difusión de la prevención.

2. POBREZA: Es otro de los factores que inciden en el aumento del delito, sobre todo el mal ejemplo que dan algunas autoridades y los mayores a los jóvenes debido a la promiscuidad en que viven. Las mentes infantiles, en proceso de formación, razonan de la manera siguiente: “Si ellos cometen delitos y no les pasa nada, por qué no podemos hacerlo nosotros también”.

3. LOS MEDIOS: En los países en vías de desarrollo la información de algunos medios periodísticos sobre hechos delictuosos tienen una influencia negativa en la sociedad, dado el alto índice de analfabetismo y la pobre educación existente. Responsabilidad social de los medios de información.
La información teñida de sangre, deformada, explota el morbo del lector, parece que existe sólo “preocupación por vender” sin importar qué se está vendiendo ¿Qué valores le damos a la juventud?

4. REFORMA INSTITUCIONAL: La policía debe ser preparada para solucionar los conflictos entre los ciudadanos, que son mayoritariamente civiles; el poder judicial debe aplicar la norma que señala en las sentencias del servicio comunitario, así como la fiscalia de prevención de del delito, como su nombre lo indica debe buscar la prevención del mismo. La corrupción se ha democratizado y ninguna institución es una isla en el proceso de degradación social. Estas instituciones deben recuperar la confianza perdida.

5. ORDEN Y DISCIPLINA: Nuestra sociedad padece de una anomia casi pandémica, donde pareciera que no existen leyes y, las que hay no se cumplen. ¿Quién respeta su turno para ser atendido o subir al ascensor?

Las trasgresiones a estos ítems señalados afectan la inseguridad ciudadana.


César Benavides Cavero
Instituto Peruano de Criminalística y Pericias

FIRMAS Y DOCUMENTOS FALSOS

Los ciudadanos se preguntan: ¿Cómo se puede saber si un documento es falso o verdadero? La ciencia que puede definir la veracidad de la firma y el documento es la Documentología. Hasta hace pocos años era conocida como Grafología y luego como Grafotecnia, cuando se sabe que ambas son ciencias autónomas y con objetivos distintos, de tal manera que todas aquellas disciplinas que parten del radical “grafo” fueron subsumidas por la ciencia documentológica, también conocida como Documentoscopía.

La grafología es la disciplina que, mediante el análisis de las grafías, permite determinar algunos aspectos psicológicos del autor y la Grafotecnia fue el origen del estudio de las “grafías” mediante técnicas empleadas para verificar su autenticidad o determinar la autoría de las escrituras.

Sin embargo, el Documento es el objeto material que contiene las expresiones, creaciones y exteriorizaciones del ser humano, para identificarlo e inmortalizarlo. Con el desarrollo de las ciencias periciales, se considera al documento y no a las grafías, como la expresión directa y verdadera del autor de la escritura, por tal motivo históricamente la naturaleza gráfica del hombre encuentra su razón de ser en el documento y no en las grafías.
La Documentología tiene raíces históricas que se encuentran envueltas en una parafernalia oscurantista. A partir de la fotografía y su difusión masiva en el presente siglo, se encuentran algunas características del grafismo, que anteriormente no habían sido tomadas en cuenta. Sin embargo, desde tiempo atrás existieron procedimientos tendientes a verificar la falsedad de los documentos o determinar la autoría de los mismos.

En el derecho romano es donde se dicta la primera Ley referente a las falsificaciones, La Ley Cornelis de Falsis y durante la edad media, algunos países dictaron normas sobre falsificaciones. El investigador francés Champollion hace mención al fraude más antiguo en la historia de las falsificaciones: el que realizaron los reyes en los jeroglíficos murales de Egipto, sustituyéndose en el lugar de los victoriosos, no a fin de equilibrar, sino eliminar sus derrotas anteriores, y de esta manera la posterioridad no se entere de sus malos resultados. En la obra Advis Pour Juger les Inscriptions, su autor Francis Remelle demuestra la forma de descubrir las falsificaciones, más no la manera de falsificar, situación que la parametró, toda vez que en la importante relación causa-efecto resulta imprescindible para entender mejor la disciplina.

Posteriormente en 1665, Jacques Ravenneau expuso en su obra: Tratado de Inscripciones Falsas, los procesos de falsificación y las modernas técnicas para su examen: su mérito fue que juzgaba a los falsarios mas adelantados que los peritos, llegando inclusive a convertirse en un gran falsificador, en la creencia de que nadie tendría la capacidad de descubrirlo: irónicamente fue descubierto por sus propios alumnos, la soberbia del conocimiento le jugó esta mala pasada.
El famoso caso “Dreyfus” donde condenaron al inocente capitán del ejército francés Alfred Dreyfus por delito de Traición, debido a unas escrituras aparecidas en la Embajada Alemana en París, y absolvieron al Comandante Esterhazy; que dio motivo a la importante obra <> de Emile Zola.

En nuestro medio las ciencias periciales se encuentran en un proceso embrionario fáctico, demostrando su notable atraso en la denominación de grafotecnia, para identificar los trabajos documentológicos que los expertos realizan para ilustrar a la justicia y que los magistrados requieren para dictar sentencias más justas; y, como lo afirmara el maestro Diez Picasso que los jueces ya no serán mas jueces de leyes, sino se convertirán en jueces tecnológicos.

Por:
Cesar Benavides Cavero
Instituto Peruano de Criminalística y Pericias

Las Ciencias de la Criminalistica

I.- ANTECEDENTES.-

Al aumento de los índices de criminalidad en toda sociedad tienen mucho que ver con la interrelación de las diferentes ciencias y exclusivamente las ciencias forenses, que es el nombre académico que se les da a aquéllas que se dedican de manera específica al foro (tribunales de justicia).
También son conocidas, por los estudiosos y académicos, como ciencias de la Criminalistica, a partir de la denominación, de la inmortal obra que le diera a la humanidad Hans Gross quien en 1982 escribiera El Manual del Juez de Instrucción y todos los Sistemas Criminalísticos, donde éste juez austriaco da a conocer su experiencia de mas de veinte años de magistrado penal y recoge en su obra los diferentes conocimientos en materia criminal.
El campo de acción de la Criminalistica, siempre ha estado orientado en función de las ciencias punitivas, esto es, el Derecho Penal.
Es la Criminalistica la que proporciona información al Jus Puniendi, con el objeto de calificar el delito, mediante la explicitación de los elementos extrínsecos obtenidos. Con su participación, señala el sendero para la búsqueda y obtención de la prueba, sea esta, indiciaria o plena y científica. También se le conoce como la ciencia que relaciona a los autores con su crimen.
Las evidencias recogidas en la escena del delito son también conocidas como: los testigos mudos del hecho criminal”, son los que hablan por las victimas.


II.- LA CRIMINALISTICA Y CRIMINOLOGIA-.

El empleo inadecuado de estas expresiones científicas, ha llevado a que existan confusiones respecto del contenido de cada una de ellas.
La Criminalistica, es una disciplina científica que se ocupa de todo lo relativo al: ¿Cómo se ha producido un hecho criminal? buscando la prueba para obtener una sentencia justa y objetiva, mientras que la Criminología se encarga del: ¿Por qué del delito? Para poder recuperarlo y reintegrarlo al seno de la sociedad, a su autor.
Ambas ciencias se inter-relacionan entre si, ya que tienen como fin supremo u objetivo común el estudio del delito y del delincuente a niveles científicos, para el descubrimiento del autor del delito y la graduación de la pena, la Criminalistica; así como lograr la reinserción del infractor en la sociedad, la Criminología.
La esfera de competencia, en cada una de dos ciencias, está perfectamente delimitada. Ambas están integradas o inter-relacionadas con muchas todas las disciplinas del saber humano. Así para el tratadista argentino Saldaña La Criminalistica es la enciclopedia del peritaje , mientras que la Criminología es la ciencia filosófica del crimen. En el sentido más lírico del tratadista.

III.- LA PRUEBA PERICIAL

El nuevo Código Procesal Penal que ha sido puesto en vigencia en varios distritos judiciales y posteriormente en el distrito judicial capitalino, ha logrado hacer variar totalmente el proceso y las funciones de los representantes del ministerio público, convirtiéndolos en los verdaderos directores de la investigación del delito. Con lo que, le ha dado poder a la verdadera investigación científica del delito, pese a que en nuestro país, a decir del maestro argentino C. Machado Schiaffino, la prueba pericial se encuentra en proceso de una embrionaria implementación fácticapara la futura catarsis judicial latinoamericana , según el exordio expresado en el Tratado de Documentología de C. Benavides del Instituto Peruano de Criminalistica y Pericias.
El proceso judicial en las etapas de actuación procesal y actividad probatoria, que constituye el centro (nervioso) donde se observa la mayor tensión entre la incertidumbre (presupuesto de todo litigio llevado a los tribunales o juzgados), y la seguridad que uno espera recibir de todo el sistema judicial y legal.
Ahora bien, en el lenguaje común, el término prueba abarca toda una amplia gama de significaciones, teniendo todas ellas el doble ingrediente de duda y conocimiento. También dentro del lenguaje judicial cuando una persona está convencida de algo, lo prueba para demostrárselo a otra que no lo creía o a los magistrados, existiendo aquí también un paso hacía el conocimiento cierto, pero que se produce entre dos sujetos en el proceso (el justiciable y el juez). El Juez y el derecho consideran como prueba, no solamente a la operación de comprobación de un hecho, sino también recibe el mismo nombra aquello que ha sido demostrado, por eso se habla de lo comprobado.
La prueba es la única manera de acceder a la verdad, es el instrumento que sirve para criticar, tanto los hechos visibles como las afirmaciones de las partes. Ahora los académicos hablan de un derecho probatorio.
Cuando un perito profesional recibe el encargo de practicar una pericia en un expediente judicial, no debe tener ningún temor en informar al juzgador que no es posible realizar tal experticia, porque un perito se "mueve en un mar de dudas razonables".
Hemos llegado a conocer que para una sentencia por un delito de homicidio pasional-emocional se llegaron a practicar mas de trece experticias criminalísticas o forenses, como por ejemplo de semen, manchas de sangre, dactiloscópica, documentologica, ADN, salivales, ingeniería forense, heces y biología, necroscópica, odontológica, odorológica, etcétera, antes dictarse la sentencia que puso fin al proceso. Y, tuvieron que absolver al acusado por falta de pruebas incriminatorias ¡Así es la justicia!
Ergo, se señala la importancia del conocimiento de estas ciencias en las pesquisas del "iter criminis" en un solo caso.
Lo único que puede convencer a un magistrado para que en un caso judicial, dentro de un debido proceso, sentencie como deber ser al acusado o procesado, es la prueba que constituya una verdad axiomática, donde no quepa duda alguna, sólo así la sociedad volverá a tener fé en la justicia, lo que será el sustento de una verdadera democracia. Esto lo que le da transparencia a nuestra justicia.
Los progresos innegables de la técnica procesal que han llevado a un acercamiento a la verdad discutida, están acompañados por un progreso en las ciencias y técnicas probatorias, los cuales implican métodos e instrumentos y tecnología de última generación para una mayor certeza y exactitud en los conocimientos. Ya lo afirmaba en la década de los años ochenta el insigne civilista español Luis Diez Picasso, en las universidades españolas: que los magistrados se habían transformados en jueces tecnológicos y, ya no eran mas jueces de leyes


IV.- RELACION DE LA CRIMINALISTICA CON OTRAS CIENCIAS.


Nuestras ciencias de la Criminalistica como ninguna otra puede desenvolverse sola dentro del campo del conocimiento, como un ente aislado. Ergo, concurre la figura de la interrelación científica, que consiste en el apoyo que deben prestar las demás ciencias a una específica, cuyo alcances sobre el objeto, materia de pesquisa o investigación, requiere de la precisión que sólo otras ciencias pueden otorgarle, por su carácter privado. Verbigracia, en un delito de homicidio, sea pasional o emocional o producto de una insania terrorista, cuántas pericias requerirá un magistrado para llegar a una sentencia en un proceso por narcotráfico o terrorismo, que son los más difíciles de pesquisar.
En los actuales procesos de globalización y de especialización, a la que nos han llevado las ciencias como la tecnología, llegamos a la conclusión que ninguna ciencia es una isla en los conocimientos y, que la humanidad hoy exige a sus ciudadanos mayor cientificidad, ergo tiene que existir una relación simbiótica entre todas y cada una de las ciencias, para el desarrollo y engrandecimiento de nuestra sociedad.
Porque de la interrelación de la Criminalistica con todas las ciencias, artes u oficios la hace una mega-ciencia para la investigación científica del delito, sin que ninguna sea más o mejor que la otra, pero imagínense que se pueda precisar la fecha del homicidio y logre descubrir a su autor por unos insectos que estaban en un proceso larvario dentro del cadáver, y esto se descubre por la ciencia de la entomología forense. Otrora ¿cuándo se podría pensar que se aplicarían estas ciencias?, así como la famosa prueba del ADN, si recién estamos a un porcentaje mínimo (10%) de los estudios e investigación de la ingeniería genética.

V. EL INFORME PERICIAL.

Antaño era conocido como dictamen pericial, pero el nuevo Código Procesal Penal que parcialmente a entrado en funciones en algunos distritos judiciales del interior del país y que posteriormente entrará con fuerza en el distrito judicial de Lima, se ha ocupado del tema desde los artículos 172 hasta al 181 señalándole cómo debe estructurarse un Informe Pericial, así cómo se debe llevar a cabo el examen o interrogatorio del perito, cambiándose la denominación de dictamen a informe pericial, por ser más integral y estar a tono con la globalización y el desarrollo, y acorde con la modernidad.
Dedicándosele todo el capitulo III a al campo de las pericias, por su importancia en el nuevo proceso penal.
No podemos dejar de opinar sobre la ecuación que rige a este tema y es como sigue:
Gnosis+praxis+moralidad=pericia justa.
Sólo así podremos tener un acercamiento a la justicia social, hoy tan reclamada por nuestra sociedad.
Debemos recordar que la justicia es la esencia de toda democracia, pudiendo afirmar sin tapujos que el resto es silencio.

A.1. DEFINICION ETIMOLOGICA DE PERICIA:
La raíz filosófica del concepto pericia proviene, según la última edición del Diccionario de la Lengua española de la Real Academia Española del latín PERITIA que significa:
“sabiduría, practica, experiencia y habilidad de una ciencia o arte” (sic)
En cuanto al vocablo perito, la Real Academia Española (DRAE) señala que proviene del latín Peritus, atribuyéndosele tres significados:

1.- Sabio, experimentado, hábil en una ciencia o arte.
2.- Persona que en determinada materia, tiene título conferido por el estado.
3.- Persona que, poseyendo especiales conocimientos teóricos y prácticos, informa bajo juramento al Juez sobre puntos litigiosos, que se encuentran relacionados con su especial saber y experiencia.

A. 2.- NATURALEZA JURIDICA:
El establecer la naturaleza jurídica de un concepto significa explicar la vinculación específica que existe entre el conjunto de preceptos en que este vocablo consiste y otro concepto (conjunto de preceptos) considerado “superior o genérico”. Dentro de este orden de ideas, determinar la naturaleza jurídica de la pericia, significa indagar respecto de cuál género constituye ella un concepto especie, además de precisar sus componentes jurídicamente relevantes y los principio generales que fundamentan su ubicación dentro del sistema del derecho.
Así dentro del campo del derecho procesal penal y teniendo en cuenta la legislación vigente (Código de Procedimientos Penales de 1940), se constata que la pericia es considerada como una de las diligencias que se practican en la etapa de la instrucción, con la finalidad de reunir la prueba de la realización del delito. Más concretamente se le menciona en sus articulados, 59 y 62 y el Art. 243 del DL. No 240) como elemento probatorio que será apreciado en su oportunidad por los jueces y tribunales.
El nuevo Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo No957 que próximamente entrará en vigencia en el distrito judicial de Lima, en el capitulo III le señala en los artículos 172 hasta el 181 la actuación de la Pericia, cómo debe ser o mejor dicho su contenido y el examen pericial, donde denota la importancia de los conocimientos de esta materia en diferentes artículo, como las pesquisas otros medios de pruebas, etcétera.
En vista que los elementos probatorios según la doctrina, constituyen fuentes de prueba, que son incorporadas al procesos a través de una serie de actuaciones (diligencias) que son los medios de prueba, constituye la pericia un medio de prueba importante, que forma parte de los elementos que se acumulan en la investigación de los delitos para cumplir con las finalidades de esta etapa.
Por otro lado, resulta importante señalar que la eficacia probatoria de la actuación pericial dentro del proceso estará en función del tipo de actividad que tenga que desarrollar el experto. Así lo confirma Karl Mittermaier, cuando dice:
“Existirán muchos casos en que los peritos cumplirán una labor meramente ilustrativa, de apoyo a los magistrados, pero otros en su actividad tendrán como función principal la determinación de la existencia del delito, lo que ocurrirá cuando opinen sobre envenenamiento de las vísceras, estado de preñez, gravedad de lesiones, proporcionando con su informe, un juicio definitivo, que el Juez tendrá que aceptar ante su evidencia”
No obstante, la mayoría de las legislaciones ubican a la pericia dentro de la prueba por ser, en nuestra opinión: más frecuente el desarrollo de su función, de índole comprobatoria, cuando le es requerida su intervención en el proceso.

A.3 LA PRUEBA PERICIAL EN EL PROCESO:
Se le debe definir como aquélla que se produce en virtud del encargo judicial, donde la opinión personal y motivada del experto en determinada área (científica, artística, artesanal o práctica) permite al Juez realizar las comprobaciones relacionadas con los hechos litigiosos sometidos a su examen. Se trata entonces de un medio probatorio, de carácter indirecto e histórico puesto que los datos que proporciona son mediatos y representativos de los hechos a probar.
Asimismo, la pericia se encuentra sujeta a una serie de garantías que la ley procesal señala, así tenemos:

a.3.1 El Informe debe ser formulado por más de un profesional perito para una mayor seriedad de la experticia y una convicción axiomática.

a.3.2 Los peritos deben ser profesionales competentes, si es posible con título profesional o técnico que avalen su idoneidad.

a.3.3 La prestación del juramento de servir bien y fielmente a la justicia

a.3.4 El examen personal que obligatoriamente debe realizar el juez sobre el perito.
De otra parte, el dictamen o Informe parcial es el documento donde consta la actividad cognoscitiva realizada sobre el objeto de la pericia o encargo judicial y en donde se reflejan las secuencias fundamentales del estudio efectuado, los métodos y medios importantes empleados, análisis de los hechos, una exposición razonada y coherente, las conclusiones, fecha y firma. Así como el instrumental empleado.
Sobre la apreciación de la prueba pericial resulta particularmente interesante la posición de Kart Mittermaier quien señala que se deben tomar en cuenta y en forma global, los aspectos siguientes, para determinar el grado de eficacia del informe pericial, dada su calidad de medio probatorio:
· Que, el informe pericial sea medio conducente para investigar el hecho a probar.
· Que, el informe pericial este suficientemente fundamentado y debidamente razonado.
· Que, no existan otras pruebas que le resten eficacia al informe pericial.
· Que, no se vulnere el derecho de defensa de la parte perjudicada con el informe pericial.
· Que, el informe pericial se produzca dentro de los límites razonables fijados por la judicatura.
Dhoring agrega que debe tenerse en cuenta también la existencia de:
“….concepciones basadas puramente en el sentimiento….”
Estas concepciones pueden estar presentes en el Informe e inclusive ocultas dentro de la argumentación intelectual que se pueda emplear. Para ello será útil realizar un hábil interrogatorio al perito para hacerlas aflorar rápidamente y, determinar la influencia que puedan haber tenido en la elaboración del informe .
Por otro lado, se debe tener en cuenta lo expresado por el maestro Luis Diez Picasso, lo del Juez tecnológico, habiéndose llegado en la actualidad a decir que: “El Juez se convierte en perito de peritos”
Para que esto suceda deben ser seleccionados como peritos los profesionales realmente idóneos y morales en su ciencia o arte u oficio, para que no se verifiquen hechos bochornos, como los que, en el largo recurrir de nuestras vidas profesionales a lo largo de mas de treinta años que tenemos dedicados a la experticia e institucionalmente estamos cumpliendo quince años, que varios “peritos policías y otros expertos abogados”, así como algunos neófitos que han sorprendido a la justicia, con sus benditas pericias han logrado que malos magistrados sentencia en contra de humildes demandadas, que por su edad o condición socio económica han sido despojadas de sus bienes. Debido a que les han falsificado sus firmas y esos “benditos peritos” que pululan por las oficinas del poder judicial, sin ningún conocimiento científico han afirmado que efectivamente es la firma de la persona demandada, vilmente, situaciones que vemos casi semanalmente en los medios de hablados, televisados y prensa escrita.
¿Dónde queda la conciencia de estos seudos peritos?
NOS PODEMOS EQUIVOCAR PERO JAMAS VIOLAREMOS EL CODIGO DE ETICA QUE DEBE GOBERNAR LA VIDA DEL PROFESIONAL PERITO.
Hay peritos que han llegado a afirmar en su dictámenes que las dos firmas puestas a estudios son iguales y tan símiles que opinamos que pertenecen al mismo puño gráfico, tamaña barbaridad e inmoralidad sólo puede ser dicha por un neófito en el campo de la experticia documentologica, por que lo que hay que tomar en cuenta principalmente son “los gestos gráficos iguales” y los ideografocinetismos del documento puesto a estudio y análisis documentologico o documentoscopico.
Porque cuando existen dos firmas iguales una de ellas es FALSA o FALSIFICADA.
Debe el REPEJ preocuparse por dictarles cursos de moral, ética y deontología profesional, una vez al año a sus peritos registrados, como tales, porque para que pueda ejercer también les cobran anualmente y de por medio está el prestigio del vapuleado Poder Judicial.
Aquí cabe mencionar el antiguo dicho: “LA MUJER DEL CESAR NO SÓLO DEBE SER HONRADA SINO TAMBIÉN PARECERLO” que es mucho más difícil.
RECOMENDACION
Recomendamos a los magistrados se sirvan tenar en cuenta lo especificado en nuestros códigos adjetivos, para el nombramiento del perito lo especificado en el Art. 173 del CPP parágrafo 2. que a la letra dice: También podrá encomendarse la labor pericial a Universidades, Institutos de investigación o personas jurídicas en general siempre que reúnan las cualidades necesaria a tal fin, con conocimiento de las partes.(sic)
Los magistrados deben interrogar bien a los peritos que realizan sus trabajos para el foro, por que existen diversos farsantes, especialmente cuando algunos trabajaron en la policía, no tener título universitario, y dizque son peritos criminalísticos, pero jamás desempeñaron la función, por ello hay que tener mucho cuidado ya que muchos hablan de ciencia, sin saber lo que ella significa.
Debido a que sólo fueron personal administrativo y de la moral, que es un mala pandémico en nuestra policía, la desconocen totalmente muchos de ellos. La meritocracia pericial debe ser intelectual y por resultados, pero no como acostumbran a una “cartonitis de Azángaro”. Sabemos de algunos que estuvieron requisitoriados por la justicia por sus pericias falsarias y canallescas.
Los magistrados y abogados defensores deben tener presente que no existen más de diez peritos dactiloscopos en el país para manejar las máquinas conocidas como AFIS (Automatic Finger Identification System)
Asimismo todos los magistrados peruanos tiene que ponerse a tono con el adelanto y la modernidad, debiendo capacitarse diariamente para que puedan cumplir con el debido proceso y expidan sentencias más justas, acordes con una justicia social, que exigen los actuales cambios.
Lo más importante de estas ciencias, es que con su uso razonado y sistematizado se puede generar que vuelva la confianza en la seguridad ciudadana.
Concluimos en el siguiente principio: El perito se debe a la ciencia y el magistrado a la justicia.

domingo, 30 de noviembre de 2008

Modelo Policial Trabajo De Investigacion

La complejidad de las sociedades modernas, hace inútil la tradicional lucha contra el delito desde la reacción policial y el sistema penal en general. El mantenimiento del orden y persecución del delincuente ha sido a lo largo de los años, el principal papel de todo el aparato de control social formal. El sistema penal era la respuesta fundamental y prácticamente única al delito de todo tipo.

La persecución del delincuente era, desde esta perspectiva, el objeto fundamental de la policía. Hoy sin embargo la criminología moderna reconoce la importancia fundamental de la situación en el desarrollo de los delitos. El delito se produciría, desde la perspectiva situacionalita, cuando confluyen el posible delincuente, la víctima u objetivo apropiado y el entorno adecuado.

Para que la lucha de la policía sea eficaz, debe centrarse en algo más que la exclusiva atención al presunto delincuente; también debe considerar las víctimas o blancos potenciales, así como el entorno social, ambiental y de todo tipo en el que éste se pueda producir. Así la prevención adquiere en este contexto un valor fundamental. Para que esa prevención situacional se pueda producir habría que tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Prioridad a las zonas de la ciudad o a los barrios potencialmente más problemáticos, como son los espacios abiertos, zonas de ocio, jardines, etc.
• Potenciación de la interrelación plena entre el sector público y especialmente la policía, el sector privado tanto comercial como no comercial, las asociaciones de todo tipo y los ciudadanos en general.
• Adopción de una perspectiva global que aborde los aspectos sociales, políticos, económicos, educativos y técnicos de la zona de conflicto.

Pero en la práctica, eso implicaría muchos cambios en las organizaciones policiales. Y más que nada supone un cambio cultural en todo el colectivo policial. Pero antes de pensar en ello nos debemos plantear como la policía se ve asimismo y que tipo de policía queremos nosotros en realidad. Un paso podría ser evitar que el policía se convierta en un elemento más del mobiliario urbano y aspirando a un policía profesional, y esto implica que la toma de decisiones no sea patrimonio de un sector de la organización, sino de todos los profesionales implicados, empezando por el policía de base.

Cada policía debe de ser consciente de su propia responsabilidad sobre el territorio o sobre una función determinada. Naturalmente no es posible hablar de participación si el policía no dispone de la información suficiente para abordar el problema y de unas estructuras que faciliten la plena coordinación entre unidades y entre cuerpos policiales distintos.

En general, los programas de actuación policial han de ser programas interdisciplinarios. El policía no es un asistente social, ni un abogado, ni un psicólogo, pero debe formar parte, junto con estos y otros profesionales y departamentos de los equipos que diseñan y ejecutan los programas de actuación. No se puede hablar hoy de inmigración, drogas, circulación y otros temas similares desde la perspectiva únicamente policial, sin tener en cuenta que la policía forma parte de un sistema social mucho más complejo.

En un sistema social bien cohesionado, el aparato de control social informal es el principal método de regulación del comportamiento individual para poder convivir en sociedad. El control formal coactivo, con sus prisiones, el uso de la fuerza, y el régimen sancionador de todo tipo, sólo se trata de un último recurso cuando el sistema informal falla. La policía sigue pues constituyendo un aparte importante del aparato de control social coactivo y penal, pero la prevención, la mediación, la potenciación de la integración social, son instrumentos mucho más importante que la represión.

El recurso de la legislación administrativa es cada vez más importante en el seno de la policía, pero aún así, la principal herramienta del policía sigue siendo el sentido común. A pesar de ello, existen entre algunos teóricos del derecho, grandes reticencias al hablar del poder discrecional de la policía. Según ellos, si la policía debe limitarse a cumplir la ley, su poder discrecional es inoperante, pues la ley ya indica cuando y como debe actuar un policía. Sin embargo, la demanda social exige de la policía demandas concretas y la sola aplicación de la ley no proporciona actividad a la resolución de problemas. Pero esto implica unas organizaciones policiales muy interesada con el resto de agentes sociales con competencias en el tema y con los recursos suficientes para abordar el problema. La policía formal con el sistema penitenciario y judicial , los principales mecanismos de control social formal del Estado, pero con una sociedad moderna de participación de la policía en aspectos más preventivos, colaborando con otras instancias de control social informal como la familia, la escuela o los servicios sociales es cada vez más necesaria.

La búsqueda en la calidad máxima en el servicio, es un objetivo relativamente reciente en la Administración de nuestro país. En el caso de la Policía, esta búsqueda se limita a aspectos formales como la eficiencia administrativa, la mejor rentabilización de los recursos, o la adecuación de la actuación del policía a los procedimientos normativizados.
Sin embargo, en la policía local, esto casi nunca se refiere a la mejora de la calidad real fabricado por la policía: seguridad, calidad de vida o resolución de problemas. Esto se debe a la dificultad de objetivar eso conceptos, pero también a la propia concepción del papel de distintos cuerpos de policía. Esta concepción social sobre rol atribuido a la policía, ha ido configurando una cultura policial basada en la reacción por encima de la prevención, al recurso casi exclusivo al sistema penal y a la consideración del tejido social como fuente de problemas más que de soluciones.

Se demanda unas organizaciones de policía competente y profesionalizado, pero esto sólo se puede conseguir con un alto nivel de motivación y una cultura profesional acorde con esas demandas sociales.

La imagen de policía dedicado preferentemente a la persecución del pequeño delincuente desde potentes vehículos, está hoy en crisis. Hoy se deben potenciar en policía conceptos como el trabajo en equipo, la policía comunitaria, el tratamiento de los problemas sociales, o la búsqueda de la calidad máxima del servicio. Se pide en definitiva una determinada actitud por parte de las policías, que hagan fácil lo difícil y no conviertan lo fácil en difícil. Hoy ya no se admite la desproporción en el uso de los recursos, la falta de eficiencia o el abuso de autoridad. Se espera de Policía que sea un auténtico profesional.

Por otro lado, en la práctica, contrasta fuertemente la enorme ilusión y entrega de que hacen gala los policías recién ingresados en el Cuerpo, con la apatía y desmotivación que se apodera de muchos de ellos pocos años después. La sublimación de la función policial, con sus componentes añadidos de espíritu de sacrificio y entrega a los demás, da paso muchas veces a un cierto fatalismo y desinterés. La rutina y la desmotivación son un auténtico problema para los directivos de las organizaciones de policiales, dado lo extendido de estos factores. Esto hace que la búsqueda de estrategias de motivación y de enriquecimiento del puesto de trabajo, sean una necesidad inaplazable en la sociedad actual, para la propia supervivencia profesional de las organizaciones policiales como algo más que un simple conjunto de personas uniformadas.

Una policía basada en los principios de la policía comunitaria presenta en este sentido innumerables ventajas. El problema en el que se espera que intervenga el policía viene aquí definido por la propia sociedad en la que presenta sus servicios profesionales el policía. Esa participación social, debe garantizar también el adecuado control de la manera en que se realiza la actividad policial. La descentralización de las organizaciones policiales; la implicación en el territorio: las patrullas a pie; los medios técnicos adecuados; la formación; son instrumentos básicos para la detección de los problemas que afectan la seguridad ciudadana y la calidad de vida de la población. Sin embargo, es imprescindible conocer profundamente los diferentes recursos de la administración y del propio tejido social. Las políticas aplicadas en cada caso, las prioridades y los mecanismos de movilización de dichos recursos. Esto sólo es posible si la Policía no actúa como un ente aislado, sino como una parte más de la Administración, y por tanto su nivel de coordinación con otros servicios públicos con competencias sobre el tema se convierte en una norma y no en una excepción.

Las organizaciones policiales modernas se caracterizan por la progresiva implantación en su seno de una nueva cultura que implica una actitud hacia el servicio y la colectividad diferente de la tradicional. Es en suma, un nuevo estilo de hacer policía. El trabajo en equipo; la policía comunitaria; la orientación a la resolución de problemas; la respuesta contingente al entorno concreto en que se actúe; la configuración de redes interrelacionados con el resto del sistema policial y con todos los agentes sociales que intervienen en el hecho, son algunas de las características de ese nuevo estilo policial, pero sobre todo es el nivel de implicación en el tejido social, lo que caracteriza la Policía moderna.

Los que podríamos denominar equipos de barrio deben ser los responsables colectivamente de la detección de problemas, propuesta de alternativas y seguimiento de resultados, de todo aquello que dentro de sus competencias afecte a la calidad de vida de los habitantes de la zona asignada. Mediante reuniones constantes de todo el equipo, se debe planificar estrategias y valorar resultados, pero sobre todo, debe potenciarse la aparición de un sistema de valores en el seno del pequeño grupo acorde a los objetivos generales de la organización y a las necesidades de la población. El equipo de barrio es el pequeño grupo de referencia con la fuerza suficiente como para condicionar las actitudes y los comportamientos de cada uno de sus miembros. El sistema organizativo actual de los diferentes cuerpos policiales, hace difícil, sin embargo, la creación de estos equipos.

Sin embargo, conseguir esto no es fácil. Uno de los principales problemas en el proceso de motivación de los policías locales, es la ambigüedad de las metas que se espera que deben alcanzar. Se parte generalmente del mito de que el trabajo policial es impredecible, y de que por tanto la programación y planificación del mismo sólo puede alcanzar algunos aspectos marginales. Esto hace que el establecimiento de objetivos y el control del nivel que se alcanza de los mismos, no suele referirse a los fines de la función policial, sino a los instrumentos cuantificables utilizados. Así, el número de denuncias formuladas, de detenciones realizados o de comunicados tramitados, suele constituir en muchas policías locales el principal sistema para marcar objetivos y por tanto para controlar su nivel de ejecución.
Estos datos son útiles para justificar el trabajo realizado o para proteger la organización de posibles acusaciones de inoperancia. Permite objetivar el trabajo realizado y por tanto cuantificarlo, plasmarlo en gráficas, estadísticas y memorias. Se pueden analizar resultados, compararlos con los ejercicios anteriores e incluso valorar el peso relativo de cada tipo de actuaciones en el conjunto de actividad policial. Sin embargo, estos datos objetivos se refieren casi a los medios utilizados para alcanzar su fin que sólo queda reflejado de manera indirecta. La demanda social y por tanto la finalidad de la actuación no se refiere, por ejemplo, al aumento de detenciones de ladrones de vehículos sino a la disminución del robo de los mismos, ni el aumento de denuncias de tráfico es el deseo último de los que piden mayor seguridad en las vías públicas o espacios de paso de peatones libres de vehículos estacionados en ellos. La represión es un instrumento más de los que puede disponer el policía, pero no un fin en sí mismo. Se puede realizar actividades de disuasión, prevención, información, investigación etc…, que, sin tener tampoco un carácter finalista, persiguen un mismo objetivo que la denuncia o la detención.

Los policías necesitan hoy actuar desde la actitud altamente positiva de prevención y anticipación de los problemas, de implicación personal en la resolución de todo tipo de conflictos y las búsquedas de alternativas en la movilización de recursos tanto públicos como privados para abordar esos problemas de manera global e interdisciplinaria. En definitiva, hablamos de pasar de una filosofía eminentemente reactiva a otra básicamente proactiva. Esto implica forzosamente la máxima implicación posible en el tejido social por parte de la policía, de toda la policía de hoy.

La seguridad, la calidad de vida, la resolución de problemas son cosa de la policía, pero también de los diferentes agentes sociales y en definitiva de todos nosotros.
Sin embargo, este concepto de prevención situacional, encuentra en la práctica, fuentes reticencias en el seno de los propios cuerpos policiales, acostumbrados a acudir al sistema penal y a trabajar desde una cierta lejanía de la colectividad en general. La policía en general, se mueve desde mediados de siglo, entre dos extremos que condicionan el estilo policial que se adopte en cada momento. El estricto cumplimiento de la ley y la aplicación discrecional de su profesionalidad ante los problemas concretos. Los policías, al igual que otros agentes sociales, se enfrentan directamente a problemas concretos para los que la simple aplicación de la ley no ofrece respuesta. Esto es muy frecuente en esa tenue frontera que delimita el ámbito de lo privado y de lo público. Las discusiones entre vecinos, los malos tratos en el seno de la familia, la indigencia, los atentados al medio ambiente, el fraude, el mundo del comercio y del consumo, la industria, el transporte, etc.. son campos en los que el policía recibe una creciente demanda social y para los que el sistema penal sólo es útil a partir de determinado nivel.

Uno de los elementos más característicos de las organizaciones policiales modernas, es sin duda la necesidad, de que la policía esté fuertemente implicada en la colectividad. Esta implicación comporta la integración plena en el tejido social y por tanto la máxima interrelación con diferentes entidades sociales.

Puede tratarse de asociaciones, instituciones o profesionales de todo tipo siempre que su marco de actuación confluya en la misma problemática social en la que trabaja la policía y sin embargo, los policías suelen ser reacios a que esa relación trascienda la mera colaboración.

En general se acepta, casi sin discusiones, que la eficacia de la policía depende en gran parte de la colaboración ciudadana. Se pide esa colaboración a los ciudadanos para que denuncien los delitos, para que aporten la información que conozcan o para que ayuden a la policía en sus investigaciones. En la experiencia policial de los últimos años podemos encontrar muchos ejemplos de sistemas diferentes de colaboración ciudadana con la policía. Así podemos encontrar desde los programas de alerta ciudadana, en los que ciudadanos voluntarios ayudan a la policía, hasta sistemas de autoprotección supervisados por la policía. En todos estos casos sin embargo, la filosofía dominante es la del ciudadano colaborador de la policía. La policía es, desde esta perspectiva, la organización que debe recibir la colaboración de la sociedad para poder ayudar desde sus conocimientos y atribuciones a esa misma sociedad.

Sin embargo hoy está concepción del ciudadano colaborador está ampliamente superada. En las sociedades modernas la policía trabaja cada vez, de manera interdisciplinaria, con múltiples agentes sociales que intervienen de alguna manera en el tema de la seguridad. La filosofía inherente a la policía comunitaria o de proximidad, por ejemplo, es que la policía por si sola no puede solucionar ninguno de los grandes problemas sociales en los que intervienen. Drogas, medio ambiente, violencia doméstica, delitos económicos, son algunos de los temas en los que la actuación policial es solo una parte de la solución y muchas veces la menos decisiva.

Las diferentes entidades sociales, tanto si son asociaciones como si son instituciones o bien profesionales de todo tipo, así como los ciudadanos en general, no son hoy para la policía una mera fuente de información o unos colaboradores potenciales. Son en sí mismos una parte trascendental para poder abordar eficazmente los diferentes problemas sociales. Son una parte integral del sistema de seguridad de las sociedades actuales. Por ello la interdisciplinariedad de la policía y la plena interrelación con el resto del tejido social son absolutamente imprescindibles.
Este trabajo interdisciplinario va más allá de la tradicional derivación de temas de unos servicios, de diferentes profesionales, de diferentes agentes sociales trabajando conjuntamente, interdisciplinariamente, para la resolución de un mismo problema desde una perspectiva globalizadota. Sólo desde una profunda actitud de mutua colaboración, de búsqueda en común de alternativas y soluciones, se puede abordar racionalmente un objetivo como puede ser la resolución de un problema social concreto, el mantenimiento de la seguridad ciudadana, o la mejora de calidad de vida de la población.

Es evidente que cada uno debe ceñirse a aquellos temas de su propia competencia. El policía es ante todo una parte del aparato de control social formal d cualquier estado, y por tanto su misión primordial es velar por el cumplimiento de la ley y la persecución del delito, pero no es este su único papel en las sociedades modernas.

Hoy en la práctica se está configurando un nuevo rol para la policía. La sociedad actual ya no ve al policía únicamente como un profesional del control social, como la fuerza al servicio de la ley, sino además, como un potente modulador de conflictos, un factor de mediación e integración social.

Hoy se la pide al policía que sea un profesional de la seguridad, de la integración social, de la calidad de vida, pero sobre todo, se le pide que actúe de una forma determinada, que actúe con una actitud de auténtica implicación en los problemas en los que interviene. Lo más importante no es en qué materias interviene, sino deque forma se hace esta interpretación.

La población no se conforma con la confección de un informe o con la detención de un delincuente. No se conforma con una respuesta burocratizada, ni acepta que lo que para él en ese momento es un grave problema, para el policía sólo represente una anécdota o algo de escasa importancia y que por tanto actúe de manera rutinaria o desconsiderada.
Hoy se pide a la policía respuestas y soluciones concretas, un elevado nivel de conocimientos profesionales, una fuerte implicación en los temas, una actitud claramente positiva en la mediación y de búsqueda de alternativas. Se pide en definitiva profesionalización.

Nuestro modelo policial debe adaptarse a la estructura política y territorial de nuestro estado, a la cultura y mentalidad de los ciudadanos, con sus tradiciones y ajustarse al contexto social y político del momento.

Los cuerpos de policía en nuestro país se constituirían en función de su ámbito de actuación:

• En el territorio nacional se constituiría un cuerpo único, resultado de la unificación del Cuerpo de la Guardia Civil y del Cuerpo de la Policía Nacional. Este cuerpo desempeñarían sus funciones en todo el territorio nacional.
• Un cuerpo de Policía Autonómica que desarrollará sus funciones en el ámbito territorial de la comunidad autónoma y en el ámbito de la administración local, pasando los cuerpos de Policía Local a integrarse en el cuerpo de la Policía Autonómica.

Por tanto, conformaríamos un modelo policial en nuestro estado compuesto únicamente por dos cuerpos de policía: el Cuerpo Nacional de Policía y el Cuerpo de Policía Autonómico. Ambos cuerpos estarían altamente profesionalizados y especializados, ofreciendo a sus miembros un amplio abanico de posibilidades para seleccionar la especialidad que más se ajuste a sus demandas personales y con la que se sienta realizado en el desempeño de sus funciones, logrando con ello una mayor integración en su labor como policía y un aliciente más para la lucha contra la desmotivación y la apatía. +Las especialidades estarán adaptadas y serán exigibles conforme a las demandas que sugiera la seguridad ciudadana, como es por ejemplo la ciberdelincuencia, la inmigración regular, la violencia de género, delincuencia juvenil o de menores, el crimen organizado, etc…
Asimismo, disminuyendo el número de Cuerpos, se obtendría una mejor gestión de los recursos tanto humanos como materiales y por consiguiente una disminución en las tareas burocráticas, dando lugar a la prestación de un servicio más rápido y efectivo, evitando una duplicidad de tareas y esfuerzos.
Se evitaría o, en todo caso, se disminuiría la descoordinación existente entre los actuales cuerpos de Policía que, desgraciadamente ha dado lugar a situaciones esperpénticas como el tiroteo ocurrido hace algún tiempo en el País vasco, entre miembros del Cuerpo de la Policía Nacional y miembros del Cuerpo de la Guardia Civil al confundirse mutuamente con terroristas.
Con este sistema encontraríamos más facilidad para potenciar la cooperación entre ambos cuerpos, dando un más y mayor rendimiento a los recursos existentes.
Este modelo policial debe regirse por unos principios básicos:

• Un sistema descentralizado
• Un sistema democrático
• Un sistema europeo
• Un sistema de cooperación
• Un sistema integral

También sería interesante recuperar el concepto de agente de la autoridad, considerando que éste se ha perdido progresivamente en las últimas décadas, dando lugar a una sensación de desprotección y abandono por parte del sistema a los miembros del colectivo policial. Difícil tarea es motivar a los agentes de la autoridad para el ejercicio de sus funciones cuando se le deniega tal carácter

Delincuencia Organizada

I.- CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES

La delincuencia organizada es aquella compuesta por tres o más personas, que con continuidad en el tiempo, realizan una serie de actos delictivos.
• Organización funcional (cada miembro tiene una misión específica).
• Permanencia (formada por un determinado número de personas, si falta uno es reemplazado inmediatamente).
• Jerarquía (uno o dos jefe, y jerarquía por antigüedad).
• División del trabajo (cada miembro tiene su trabajo, y uno no hace el trabajo de otro, salvo ocasiones que requieran inmediatez de acción).
• Profesionalización de sus miembros (sobre todo en la delincuencia de los Balcanes, suelen ser militares retirados o expulsados de sus ejércitos, así como el uso de profesionales para la apertura de cajas fuertes, etc.).
• Fin ilícito al que se le busca beneficios pecuniarios muy elevados (la constitución de delitos que le lleven a ingresar importantes cantidades de dinero).

Características de la criminología organizada actual
• Utilización de redes comerciales internacionales ( el robo de objetos tiene un comercio europeo y mundial, con sus redes para distribuirlos).
• Aprovechamiento del libre mercado ( la apertura de fronteras europeas les da un radio de acción más amplio).
• Expansión de las actividades en otras áreas geográficas (intentan integrar en un territorio actividades delictivas que antes no había).
• Interrelación con otras organizaciones nacionales e internacionales (unas organizaciones se unen a otras, con beneficio para ambas, para el aprovechamiento del delito).
• Reinversión de los beneficios ( el antiguo trueque, cambio de unas acciones delictivas para beneficiarse de otras, ejemplo, es una banda que roba vehículos de lujo, para canjearlos por droga)

II.-PRINCIPALES AGRUPACIONES DE CRIMEN ORGANIZADO

• Bandas rusas.
• Yakuza japonesa.
• Triadas chinas.
• Cártel colombiano.
• Cártel mejicano.
• Cosa nostra de Estados Unidos.
• Criminalidad organizada italiana: La Mafia fue creada en 1865 en Sicilia. Se da en la zona sur de Italia.

Mafia o Cosa Nostra – Sicilia
Stída – Sicilia.
N`drangheta – Calabria.
Camorra – Campania.
Santa Corona Unita – Pughia.
Anónime Sarda – Cerdeña.

III.-ACTIVIDADES DELICTIVAS

1. Mafia siciliana:
• Tráfico de estupefacientes.
• Extorsión de fondos ( conocido como Pizzo)
• Dinero público.
2. Camorra italiana:
• Tráfico de estupefacientes (cocaína).
• Tráfico de armas.
• Apuestas clandestinas (conocidas como LOTO y Totocálcio).
3. N`drangheta calabresa:
• Tráfico de estupefacientes.
• Tráfico de armas.
• Secuestros.
4. Sacra Corona Unita:
• Tráfico de armas y estupefacientes.
• Contrabando de tabaco.
• Inmigración clandestina.
5. España: La mayor parte de la cocaína sudamericana entra por nuestro país, por lo que tiene delegados en España, para gestionar su traslado a Italia.
6. Delincuencia rusa:
• Trata de blancas.
• Extorsiones.
• Tráfico ilícito de vehículos.
7. Delincuencia china:
• Tongs. Centros de reunión y organización.
• Bandas callejeras: Elementos juveniles de clases sociales desfavorecidas, más fáciles de reclutar.
• Triadas: Organización criminal representativa de la delincuencia criminal organizada.
• Actividades delictivas:
• Inmigración ilegal.
• Falsificación de documentos.
• Criminalidad violenta: extorsiones, secuestros y asesinatos.
• Falsificación de tarjetas de crédito.
• Juegos clandestinos (entre estos se incluyen también a los filipinos y tailandeses).
• Locutorios clandestinos (incluidos sudamericanos y pakistaníes).
8. Delincuencia japonesa:
• Tráfico de estupefacientes (anfetaminas y heroína en conjunción con las Tríadas).
• Prostitución (realizan cambios de japonesas con europeas).
• Extorsión a empresas.
• Blanqueo de capitales.
• Otras: Falsificación de relojes de lujo, venta de carne de ballena, tráfico de animales y plantas en peligro de extinción.
9. Delincuencia del Clan de los Balcanes
a) Actividades delictivas:
• Asalto a naves industriales.
• Fraude mediante pagos (talones y cheques).
• Tráfico de armas y estupefacientes.
• Dirigentes: Mandos militares.
• Informadores: Españoles que informan sobre la posibilidad de los objetivos.
• Grupos operativos: De 4 a 8 personas.
• Elementos de apoyo: Una o varias personas para conseguir el material, vehículos de alquiler de gama alta o muy alta, o en caso de haber sido ya identificados suelen robarlos, teléfonos móviles, siendo más utilizados los radioteléfonos, debido a la falta de cobertura que puede acarrear el uso de los teléfonos móviles, utilizan lanzaderas y no van más de tres vehículos.
b) Modus operandi:
• Duermen cerca de las zonas donde van a cometer los delitos, inspeccionando bien los lugares antes de entrar. Suelen tener personas españolas, a las que contratan, para que les sirvan de informadores, incluso les hacen entrar en los lugares donde creen que pueden dar un buen golpe, haciéndoles preguntar y entretener al empleado para fijarse en la estructura del lugar, zonas accesibles, si posee alarma, etc.. Destrozan las alarmas y cortan los hilos telefónicos, mientras otros vigilan la posibilidad de que alguien les pueda ver. Acceden al interior a través de los tejados o por las puertas, utilizando la fuerza, buscan únicamente dinero en metálico y joyas, quedándose el grupo con una parte y entregando lo demás en un lugar predeterminado para ser recogido por la organización.
• El dinero se saca del país a través de transferencias a bancos suizos. Suelen usar documentación de personas refugiadas, siendo las mismas falsas.
10. Otras bandas
• Las bandas de los “Peruanos”, dedicadas al asalto de camiones en áreas de descanso.
• Las bandas de los “sudamericanos”, normalmente colombianos, nicaragüenses..., dedicados a los robos de joyerías.
• En muchos casos, cada vez más, bandas organizadas de gitanos se están dedicando a la distribución de drogas, falsificación de billetes y robos.




INVESTIGACION DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

I. FASES DE LA INVESTIGACION
1. Fase de Información.
El Objetivo general de esta fase es recopilar, analizar y ordenar toda la información. El objetivo específico es:
Identificar y localizar
Concreción de la actividad delictiva
Elaboración de un informe final con las conclusiones del análisis.

1.1.- Fuentes
En el marco de la cooperación internacional tenemos a las oficiales de Enlace, para la conexión entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y EUROPOL y la INTERPOL.
Hay que hacer
Consultar todo tipo de archivos y bases de datos
Una vez recopilada toda la información

1.2.- Informe táctico:
Los datos tienen que estar lo suficientemente

2. Fase de Investigación

Objetivo:
Metodología
Diligencia de investigación a realizar
2.1.- Técnicas y diligencias de investigación
Interceptación de las

3. Fase de Ejecución
4. Fase documental